關于深化應急管理宣教培訓工作的意見
關于深化應急管理宣教培訓工作的意見
各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
深化應急管理宣教培訓工作,是提升各級領導干部應急管理能力的有效途徑,是提高公眾應急綜合素質的重要手段。為進一步貫徹落實《廣東省突發(fā)事件應對條例》、《中共廣東省委、廣東省人民政府關于加強社會建設的決定》(粵發(fā)〔2011〕17號)、《廣東省突發(fā)事件總體應急預案》(粵府〔2011〕112號)和全省應急管理工作會議精神,更加扎實有效實施《廣東省突發(fā)事件應急體系建設“十二五”規(guī)劃》(粵府辦〔2011〕97號),全面提升我省應急管理宣教培訓工作水平,經(jīng)省人民政府同意,結合我省實際,提出如下意見:
一、指導思想
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊把握“主題主線”和加快轉型升級、建設幸福廣東的核心任務,按照省委十屆十一次全會要求,堅持“黨委領導,政府主導,部門協(xié)同,全民動員”的原則,以提升政府應急處置能力為核心,以加強公眾應急避險和應急救助教育為重點,以應急知識“六進”(進機關、進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校、進家庭)為突破口,加快推動應急文化建設,進一步健全全民參與的應急管理宣教培訓體系,最大限度減少突發(fā)事件的發(fā)生,最大限度減輕突發(fā)事件造成的損失,切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定。
二、總體目標
在“十二五”期間,創(chuàng)新應急管理宣教培訓工作思路,多渠道打造應急管理宣教培訓平臺,多形式豐富應急管理宣教培訓內容,多途徑開展應急避險教育,力爭實現(xiàn)應急避險和應急救助教育全覆蓋,進一步完善“意識—知識—技能—能力”的廣東特色應急避險教育模式,確保珠江三角洲地區(qū)應急避險教育工作走在全國前列。到“十二五”期末,公眾特別是學生、幼兒應急綜合素質切實提高,各級領導干部應急管理能力切實提升,各類應急救援隊伍實戰(zhàn)能力切實增強,全社會應對突發(fā)事件更加理性有序、科學高效。
三、主要內容
(一)大力開展應急管理法制宣教培訓,提升依法開展應急管理工作水平。廣泛宣傳普及國家、省有關應急管理的法律法規(guī)、方針政策,重點抓好《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《廣東省突發(fā)事件應對條例》普法工作。通過普法,提高各級領導干部應急管理的法律意識,增強各地、各有關單位履行應急管理的責任意識,普及公民自覺參與應急管理的公民意識。
(二)大力開展危機應對能力宣教培訓,提升干部隊伍應急能力。加強各級應急管理干部綜合能力培養(yǎng),熟練掌握各類應急預案,精通應急準備措施,熟悉應急處置程序,提高統(tǒng)籌協(xié)調、現(xiàn)場指揮和媒體溝通等能力。建立長效培訓機制,每年組織應急管理干部開展封閉式培訓。依托省應急平臺體系,通過組織應急預案桌面演練,檢驗應急管理干部隊伍的綜合素質。
(三)大力開展專業(yè)應急救援知識宣教培訓,提高應急救援隊伍實戰(zhàn)水平。加強各級、各類應急救援隊伍專業(yè)應急救援知識培訓,達到熟練掌握應急救援和安全防護技能水平;提高在不同情況下實施救援和協(xié)同處置的能力,尤其是應對巨災和綜合性突發(fā)事件的應急救援能力。通過組織經(jīng)常性的“雙盲演練”和跨區(qū)域聯(lián)合演練,檢驗應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
(四)大力開展應急避險知識宣教培訓,提高公眾自救互救能力。積極、有效推動應急管理、防災減災知識納入國民教育體系。針對學生、幼兒等重點群體開展每周1小時、以應急避險教育為主要內容的安全教育,定期組織應急避險演練,加快建設中小學生應急知識教育基地,確保公共安全知識進校園、進課堂、進學生頭腦,共同營造“教育一個學生,帶動一個家庭,輻射整個社會”的良好氛圍。開展對高危行業(yè)從業(yè)人員的強制性安全培訓,嚴格實行持證上崗制度。充分依托技工院校、職業(yè)技能培訓中心等教育機構,加強對本省新成長勞動力、在業(yè)在崗職工的應急知識培訓。充分發(fā)揮居委會(村委會)的作用,通過設置社區(qū)(村)應急知識宣傳室、宣傳欄,強化社區(qū)(村)應急管理宣教培訓工作,切實消除應急管理宣教培訓工作的“盲區(qū)”。新聞媒體、企事業(yè)單位要按照《廣東省突發(fā)事件應對條例》有關要求,積極參與應急管理宣教培訓工作。
(五)大力拓展應急管理宣教培訓渠道,打造多元化、全方位的宣教培訓平臺。推進暨南大學應急管理學院等應急管理宣教培訓機構建設,加強與國內外其他相關機構的交流和合作。建立健全各地、各有關單位應急管理專門網(wǎng)站(網(wǎng)頁),以公眾喜聞樂見的形式宣傳應急知識;開展面向公務員、專業(yè)人員和公眾的網(wǎng)上培訓,打造應急管理宣教培訓網(wǎng)上平臺。加快建設應急避險模擬體驗館,對公眾進行體驗性、感知性的宣傳教育。充分利用廣播、電視、應急氣象頻道、報刊、應急管理微博等,多管齊下進行應急避險宣傳教育,確保實現(xiàn)“廣播有聲音,電視有畫面,報紙有文字,網(wǎng)絡有信息,基地有體驗”。鼓勵、引導社會組織參與應急管理宣教培訓工作,探索建立應急管理從業(yè)人員資格認證制度。
(六)大力弘揚應急文化,共同營造“齊學互助”良好氛圍。每年定期開展應急知識和應急技能競賽,組織舉辦應急知識宣傳專場文藝演出。認真總結“百人百場”應急知識宣講活動經(jīng)驗,打造省、市、縣(市、區(qū))“永不離開”的應急知識宣講團。借助廣播電視村村通工程、農村電影放映工程、農家書屋工程等,深入開展應急知識宣傳培訓下鄉(xiāng)活動。大力發(fā)展應急文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),在動漫游戲、數(shù)字出版、影視制作、軟件設計等領域積極培育一批應急文化品牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)。
四、工作要求
(一)加強領導,統(tǒng)籌規(guī)劃。各地、各有關單位要高度重視應急管理宣教培訓工作,加強組織領導,建立健全工作機制,制訂相關工作方案和工作規(guī)劃,形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各級財政要在經(jīng)費上予以積極支持。
(二)加強督查,狠抓落實。按照“一級督辦一級”的原則,定期對應急管理宣教培訓工作進行督查,確保各項措施落到實處。對應急管理宣教培訓工作措施不實、效果不明顯的單位,要定期進行通報,及時約談整改。
(三)加強總結,取長補短。及時總結應急管理宣教培訓工作中創(chuàng)造的新經(jīng)驗、新做法,通過召開現(xiàn)場會等形式認真推廣,充分發(fā)揮榜樣的作用。各地、各有關單位要加強交流,取長補短。
廣東省人民政府辦公廳
二○一二年四月二十四日